改革创新 锐意进取 在新的起点上奋勇前进

       ——在2011—2012学年第二学期开学中层干部会上的讲话

（2012年2月18日）

校长 徐可为

同志们：

春回大地，万象更新，紧张而富有成效的2011年 已经过去，我们又迎来了一个崭新而充满希望的春天。过去的一年值得总结，新的一年更值得期待。今天我们召开中层以上干部会议，主要任务是总结上学期的工 作，部署本学期的工作。下面，我根据学校领导班子研究的意见，简要总结上学期的工作，分析一下我校的发展形势，谈谈本学期的工作重点。

一、上学期工作的简要回顾

上学期，我校全面贯彻落实全国和省教育工作会议精神，按照学期工作要点的安排，以迎评促建为重点，加大教学投入，改善办学条件，努力提高教育教学、科学研究、社会服务能力；注重调查研究，探索教学和管理体制改革,努力提高科学管理水平；做好试点示范，推进学科专业建设，开拓开放办学局面，使教学质量、科研水平和办学效益有了进一步的提升。

（一）绘就学校发展蓝图，顺利通过本科教学合格评估。

在完成“十一五”规划的基础上，学校积极编制《“十二五”发展规划》。去年9月，提交市政府常务会议审议，获得原则通过。《“十二五”发展规划》成为我校今后五年建设发展的指导性文件。

同时，学校积极申请接受教育部本科教学合格评估，得到了市政府、省教育厅的大力支持。11月14至17日， 教育部专家组对我校进行了本科教学合格评估。专家们走访全体校领导及职能部门，深入院（系）听课，查阅资料，考察实习基地、产学研教育基地和实验室，参观 校史馆和素质教育示范中心，对我校本科教学工作给予了充分肯定。评建振奋了精神，凝聚了人心，锻炼了队伍，使学风、教风、校风得到了根本好转，各项工作得 到了全面推进和提高。作为去年省内唯一一所接受教育部合格评估的学校，我校为全省新建本科院校合格评估提供了经验，省内外许多高校在评估后来我校学习调 研。与我们同批参与评估的全国高校共计17所。据悉，未通过本科评估的一所，勉强通过的一所，说明通过评估并不是一件容易的事。

教育部专家考察后，学校及时将工作重点转入整改提高阶段。根据专家组现场反馈意见，学校多次召集会议，制定了学校《本科教学合格评估整改方案》。认真全面地落实《整改方案》将是本学期的重点工作。

（二）加强学科专业建设，深化教育教学改革。

上 学期，我校教学“质量工程”项目大幅增加。化学实验教学中心成为我校首个省级实验教学示范中心，应用化学专业获批省级特色专业，《中国古代文学》和《马克 思主义基本原理概论》入选省级精品课，继“应用型软件服务外包人才培养模式”被授予省级人才培养模式创新实验区后，“创意—实践型艺术设计人才培养”再次 获批为省级人才培养模式创新实验区。目前，在省级教学“质量工程”的七个项目中，我校已实现了全覆盖。本学期，我们将启动向国家目标的冲刺。

上学期，我校一次性获批4个省级重点学科，结束了我校没有省级重点学科的历史。长安历史文化研究中心也提前一年顺利通过了省教育厅省高校人文社会科学重点研究基地的验收，并正式挂牌。对这些省级重点学科和研究基地如何加大投入、重点建设将是本学期乃至今后几年必须认真考虑的工作。

在校内，我们遴选了校级优秀课13门、校级精品课5门；遴选了第二批校级重点学科4个（工商管理、英语语言文学、文艺学、数学课程与教学论）。

（三）重视加强学生工作，提高人才培养质量。

为进一步加强学生管理，在选聘16名机关35岁以下年轻干部加入到一线辅导员队伍之后，7月，我校出台了《关于在班级配备学业指导员的指导意见》，推广学业指导员制度，加强了对学生的学业指导。

组织和引导学生参加各级各类科技创新和学科竞赛，获得成果百余项。其中，政教系、教育系学生获“挑战杯”竞赛全国三等奖、省级特等奖、一等奖各1项；数学系、计算机科学系、旅游与环境系、生命科学系学生参加数学建模竞赛获全国二等奖3项，省级一等奖2项，二等奖4项；音乐表演系、幼师学院、初教院学生获省第三届大学生艺术展演一等奖3项；校击剑队在第16届全国大学生击剑锦标赛上获2金3银4铜。同时，我们建成了校史馆，搭建了7个素质教育平台和关中民间艺术展览室，吸引了兄弟院校等单位多次前来参观交流。

2011年我校在全国29个省（市）招生3755人。院校一志愿率达到96%。录取分数线平均高出文史类二本线23.62分、理工类二本线23.68分，达到历史最好水平，招生录取率和生源质量不断提高。目前学生总数1.3万余人，是学校历史上最大学生规模。

（四）深化管理体制改革，提高科学管理水平。

为了适应“十二五”时期大发展的需要，学校进行了管理体制机制的改革，开展了关于机构设置和院（系）调整、校院两级管理体制及运行机制、学科专业设置和调整等六方面的调研。上学期末，出台了《党政机构设置及人员编制方案》，对党政机构科学设置，优化整合，其中成立新机构3个，更名机构和职能调整机构11个，撤销机构1个。

调整后，学校党政管理机构共21个， 进一步适应了学校的实际需要。如，我校民主党派人数较多，影响较大，为了更好地发挥他们的作用，学校成立党委统战部；为了落实开放办学的理念，加强与社会 各界的交流与合作，成立了对外交流与合作处；为了强化学生实践应用能力的培养，合理利用学校的公共资源，成立了实验及公共资源管理处；为了以市场需求和就 业为导向，推动招生就业良性互动，成立了招生就业处等。在此基础上，进一步理顺了部门管理职能，原学院办公室的校友会职能划归统战部，原学院办公室外事科 的职能划归对外交流与合作处，原后勤集团的学生公寓管理划归学生处，原后勤集团的车队划归党政办公室管理，原后勤集团维修职能划归基建处等。同时加强了保 卫处工作，校卫队员的工作、生活环境得到了一定程度的改善。

这次党政机构调整的目的是理顺体制、健全机制、规范管理、优化配置，提高管理水平。应该说，我们已经初步建立了与学校发展相适应的管理体制和运行模式，本学期将在进一步落实《机构设置和人员编制方案》的基础上，围绕各部门职能定位，建章立制，积极开展工作。

（五）扩大开放办学局面，提高社会服务能力

继 与西安市社科院联合成立“西安市经济社会发展研究中心”，与西安市科技局联合设立“西安文理学院科研创新基金”之后，上学期，我校又与政府部门、社团组 织、企业合作，分别建立了“国际民生文化研究所”、“区域教育发展研究中心”和“中国书画艺术研修中心”，与陕西省国学艺术研究会、省孔子研究会等机构和 加拿大奥金公司、陕鼓集团、泰腾公司等企业积极开展交流合作，努力开拓校企合作育人的新局面。特别是“一所两中心”的成立受到了省市媒体的广泛关注，相关 的深度报道和解读也很好地宣传了学校。本学期学校将重点研究此类合作机构的管理，探索建立长效运行机制。

上学期，我们继续举办各类面向社会的专题培训活动，培训市级部门组工干部600余人，培训中小学校长和教师、幼儿园园长等1.5万余人次，培训软件外包人才3100余人次。我校的雁塔区市民文化教育基地选派教师分赴街办、社区、学校作专题讲座，听众累计1600余人次。本学期，我们将在继续做好此项工作的同时，加大宣传力度，宣传部新设的新闻中心要积极主动、创造性地开展相关工作。

（六）继续优化办学条件，切实改善职工福利。

暑假期间，学校投资400万元对图书馆进行改造，增加阅览面积2000㎡；放假前，5、6号学生公寓楼的建设已封顶；寒假期间，标准化体育场、明德楼周边景观等项目已开工建设；中央财政400万元专项办学资金已到账，学校配套了700万元；全年投入近3000万元购置教学仪器设备和图书资料。

上学期，学校积极推进教职工住宅楼建设，住宅楼建设方案已经教代会通过，集资建房教师的资格审查工作也已完成；教职工绩效工资普遍增加，福利待遇得到进一步改善。2011年教职工人均收入超过前一年，增幅达19.5%。

在 取得成绩的同时，我们的工作还存在一些明显的不足，其中不少方面在评估专家的口头发言和书面意见中已明确指出，还有一些认识上、管理上、体制机制上的深层 次的问题需要我们进一步发掘和研判。本学期的工作重点就是深刻认识和反省专家的评估意见，按照整改方案的内容和要求，扎扎实实地做好整改工作。

二、我校面临的发展形势

同志们，在对去年工作进行总结的基础上，我想和大家共同分析一下我校发展的新形势。只有正确认识学校发展的新形势和我们的使命，才能更科学、更客观地提出新形势下的工作目标和要求。

（一）国内教育形势

去年12月，教育部先后发布第31号令《高等学校章程制定暂行办法》、第32号令《学校教职工代表大会规定》，从今年1月1日起施行。《高校章程制定办法》要求所有高等学校在2012年内全面启动章程制定工作，围绕章程建设，系统梳理高校内部管理体制，推动高校整体改革，实现依法治校。《学校教职工代表大会规定》明确规定了教职工代表大会的8项职权。两个《规定》的颁布实施，是加强现代学校制度建设，全面推进学校民主管理的重要举措，预示着新形势下学校规范管理、制度创新的新要求。

教育部《2012年工作要点》明确提出今年以提高人才培养质量为主题，近期将召开全面提高高等教育质量工作会议，出台《关于全面提高高等教育质量的若干意见》（简称“高教30条”），其主要内容包括了坚持内涵式发展、促进高校办出特色、完善人才培养质量标准体系、优化学科专业和人才培养结构、创新人才培养模式、巩固本科教学基础地位、强化实践育人环节、加强创新创业教育和就业指导服务等。“高教30条”将成为新时期指导高校工作的纲领性文件，尤其对我们这所刚刚经过评估、亟待发展的地方高校来讲，具有强烈的针对性和现实指导意义。

我们可以清楚地看到，国家对于高等教育的办学要求日益严格和规范，作为一所新建的本科院校，我们必须保持清醒的头脑，改革创新，加快发展，才可能赶上全国高等教育发展的大潮。

（二）全省教育形势

2月8日，我省召开了2012年教育工作会议。朱静芝副省长在讲话中指出，2012年要按照“深化改革、破解难题、转变方式、提升内涵、稳中求进、务求实效”的方针，提升高等教育综合实力。同时，她特别提到要加大对民办高校和独立院校的扶持力度，规范管理。省教育厅厅长杨希文强调，2012年是深入贯彻全教会精神的关键年，重点要在化解高校债务、全面提高高等教育质量方面见成效。目前，省属高校生均经费已达到1.2万元。

去年，全省有两所院校升格（西安邮电学院更名为邮电大学、西安航专升格为本科院校），6所省属院校成立研究生院，两所本科院校（西安医学院、西京学院）成为培养硕士专业学位研究生试点工作单位，这对我们形成了巨大的压力。

目 前全国高等教育发展很快，高校之间的竞争日益加剧，部属、省属高校形势大好，发展迅速；我们的同类院校，更是在抢抓机遇，加快发展，对我们来讲，的确是形 势逼人，时不我待。今年初，教育部明确表示，“十二五”期间，高校“升级”原则上将暂停，“学院”更名“大学”的数量将严格控制。因此，我们绝不能因为通 过了合格评估就沾沾自喜，固步自封，止步不前，必须努力谋求发展新路径，积极争取发展新成就。

（三）我校实际情况

去年，我们在全省新建本科院校中率先接受教育部合格评估并顺利通过，实现了多年的梦想。在市政府的大力支持下，学校的办学经费达到了生均1.2万元的国家规定，这些都为学校的发展奠定了坚实基础。评估过后，学校上下人心思进，人心向上，热情空前高涨，学校发展面临难得的机遇。

美 国的大学讲三个关键词，这就是大学的使命、大学的视野和大学的核心价值，这也成为最近几年国内教育界探讨的热门话题。我校通过合格评估后的使命是什么？我 们的办学视野在哪里？我们的核心价值表现在哪些方面？学校的管理层和广大教师围绕着评估过后的“思想大讨论”纷纷就此发表见解，这已成为学校改革发展的强 大动力。

2010年底，赵正永省长在全省教育工作会议上强调指出：“高校自身要转变观念，以质取胜，切实把靠规模发展、外延发展转移到靠内涵发展、特色发展上来”。教育部2012年工作要点明确要求高校“着力推进内涵式发展。”所以，要实现长远目标和使命，我们必须走内涵发展的道路，“开放办学，内涵发展，服务地方，彰显特色”应成为我校今后几年办学的基本思路。

三、本学期主要工作及要求

2012年是我校承前启后、全面落实“十二五”发展规划的关键一年，也是认真实施评估整改，全面提高教学质量的一年。我们要端正认识，明确任务，抢抓机遇，认真做好本学期的各项工作。

（一）本学期主要工作

2012年，学校要以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以评估整改为中心，以提高质量为目标，以优化学科专业为重点，以机构调整和院（系）整合为突破，团结一致，真抓实干，推动学校各项事业在新的历史起点上科学发展。

1.扎实开展评建整改

进一步落实《西安文理学院本科教学合格评估整改方案》，细化工作任务，确保整改目标实现。

一 是更新教育教学观念，切实落实办学定位。围绕“应用型、地方性、开放式”的办学定位，深入开展教育教学理念大讨论；修定我校应用型人才培养改革方案，加大 基础课程教学改革，针对不同学科专业特点，进行多样化人才培养模式改革试点；搭建产学研合作教育平台，积极拓展产学研合作办学，形成相对稳定的就业基地， 加强与业界的深度合作。

二是加强“双师型”队伍建设，优化师资队伍结构。出台《关于加强“双师型” 教师队伍的实施意见》；结合院（系）优化整合，积极调整师资队伍结构。

三 是完善教学质量标准，提高质量监控的执行力。进一步完善“三线三面、四评四建”教学质量保障体系，细化教学质量保障体系的配套政策和运行制度；提高各教学 单位的执行力，进一步明确和落实各院（系）、各教研室在日常教学管理中的责任，规范各教学环节质量标准，确保各项规章制度的严格执行。

四 是加强教学基本建设，继续改善办学条件。积极探索财务和资金管理制度建设，为学科专业课程建设、教师培养、科学研究、学生活动等提供财力保障；调整实验室 管理体制，探索实验室中心化管理新模式，建设相对完善的实验教学队伍；加快校园建设，提高硬件设施标准，为师生创造良好的工作、学习、生活环境。

2．深化管理体制改革

一是规划学科专业调整。根据目前市场需求、学生就业情况以及西安市和西部地区主导产业发展情况，出台《关于我校学科专业设置和调整方案》，提出调整学科专业设置的具体意见，明确学科主攻方向和优势特色专业发展思路，提出保障学科主攻方向和优势特色专业发展的具体措施。

二是优化整合现有院（系）。出台《关于院（系）调整的方案》，对现有院（系）及其所属专业进行科学设置，确定学生规模，划拨办学经费，配备教师、管理人员和教学资源，落实院（系）责任，调动院（系）积极性。

三是探索校、院两级管理体制。研究出台《关于校、院两级管理体制及运行机制的改革方案》，明确院（系）一级的责、权、利，激活院（系）管理活力，研究出台《西安文理学院编制管理办法》，科学核定各单位机构设置和人员编制，做好全员聘任工作。

3.提高教育教学水平

一是要深化人才培养模式改革。全面修订人才培养方案，切实落实学校定位。构建由通识课程、基础课程和技能课程组成的应用型课程体系。完善实践教学体系，增加学时学分比例。强化毕业论文（设计）管理，加强应用型选题、过程管理和指导。

二是加强学科专业建设。加强省级重点学科和校级重点学科的建设和管理工作，开办1-2个符合区域经济社会发展的新专业。做好省级特色专业、校级重点专业和学士学位授予权申报工作。做好新一轮本科教学“质量工程”项目申报和专业硕士教育试点筹备工作。

三是要推进教学改革。要完善教育教学内容和课程、教材等学习内容，深化教学方式方法改革；要强化实践教学，培养学生动手和解决实际问题的能力。

四要加强学生教育和管理工作。重视大学生思想政治教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，提高思想政治理论课教学效果；完善学生成长成才服务体系，加强学生心理健康教育和心理咨询工作，修订奖学金评定办法。

4.提升科研工作水平

一是开展应用型课题研究。围绕学校定位，做好2012年“市社科规划基金文理专项”和“市科技计划文理专项”论证和申报工作，有针对性地开展应用型、地方性课题研究，力争在国家级项目和省部级项目的申报和立项方面取得新的进展。

二 是推进产学研结合。大力加强与省市地方政府、企（事）业单位联系，积极参与区域特色文化、高技术产业、高科技农业等方面的重大课题，出台《开展产学研合作 办学的指导意见》，以软件外包学院和“一所两中心”等为试点示范，探索学校“地方性、开放式”办学新模式，提升学校社会服务能力。

三是要积极推动和开展学术交流活动。认真筹备召开我校科研工作会议，明确科研发展思路，增强科研意识，完善科研管理和激励机制。

5.全面加强党的建设

一是筹备召开首次党委工作会议。按照教育部和全省教育工作会议要求，对重大问题进行研究决策，推进党内民主制度建设和依法治校工作，深入开展创先争优活动，提高党建科学化水平。

二是加强基层党组织和干部队伍建设。结合机构调整和院（系）整合，合并组建机关党支部，调整院（系）党总支；实施新一轮干部聘任，健全干部管理制度，修订干部考核评价办法，落实干部职责。

三是加强党风廉政和和谐校园建设。落实党风廉政建设责任制，开展监督检查，确保重大决策的落实。加强对工会、共青团、民主党派、学生会、校友会等的领导，做好离退休工作，共建和谐文明校园。

6．做好校园稳定安全工作

重视和加强校园安全，做好重大决策论证和风险评估工作，完善校园安全防控体系，按照“谁主管，谁负责”的原则，扎实做好教育教学和日常管理每个环节的安全工作；提高预警、防范和处置各类突发事件的能力，为广大师生创造安静、和谐、稳定的学习生活环境。

（二）工作要求

本学期《工作要点》已经印发大家，请各部门、各院（系）认真学习并结合实际进行贯彻落实。结合今天的讲话内容，我代表学校党政提出以下要求：

1.进一步提高干部教师的注意力

各部门、各院（系）要结合《学校工作要点》和《整改方案》，组织教职工认真学习，深入研究、细化工作方案，明确工作目标。围绕党委的意图和部署，集中精力，排除干扰，积极行动，主动工作，向着既定的目标迈进，才能促进学校各项工作取得实效。

应 该说，经过去年的评建工作，我校出现了良好的发展势头，已经走上了发展的快车道，站在了历史的新起点。但是，目前还有部分同志精神状态、工作状态还不能适 应学校发展的需要，没有将心思全部放在工作上，注意力不在教学、科研、管理、服务等本职工作上，或者说精力、注意力不够，使工作质量、工作效率受到极大影 响，甚至造成了不可弥补的损失。

古 人说：“心无外骛，专精凝注，必达至善之境。”习近平同志最近也强调要“凝心聚力”，所以，我们要将注意力集中到党委的决策上来，集中到主要领导的工作思 路上来。职能部门、管理干部、教职工要专心致志，围绕党政工作部署和主要领导意图开展工作，不能各行其是。在座的各位都要想方设法调动集中本单位所有人员 的注意力，围绕党委决策，开展本职工作，保持良好发展势头。我们决不能有丝毫懈怠，一定要做到心无旁骛，脚踏实地地做好工作，努力使各项工作取得新进展、 新成效。

2.进一步增强管理干部的理解力

理解是保障执行的基础。从实际效果来看，凡是对政策、任务、决定的理解有偏差的，执行的效果就会与目标方向相背离；凡是对政策、任务、决定的理解不透彻的，执行的效果就会大打折扣；只有准确理解了政策、任务、决定的内涵、目的和意义，才会收获事半功倍的成效。

本 学期，学校的中心工作是整改提高，还要进行院（系）和学科专业调整，修订人才培养方案，进行体制机制改革等，对于这些工作，要解决什么问题，达到什么目 的，起到什么作用，在座各位都要深刻理解，准确领会。评估时教育部专家对我校院（系）设置和学科专业分布、人才培养方案、管理体制等提出了中肯的意见，全 国高教发展的大形势也要求我们正视这些问题。只有领导干部、管理干部理解到位、认识到位，才能带动本部门的同志去贯彻执行并取得良好的效果。相反，如果领 导干部、管理干部理解出现偏差，认识出现错误，贯彻执行的结果自然就事与愿违，甚至造成严重的后果。

所以，只有增强了理解力，理解到位、认识到位，才能上下协调一致、步调一致，才能形成合力和凝聚力，才能贯彻到位，落实到位，才能确保目标的实现，推动学校快速发展。

3.进一步增强各单位的执行力

我校在接受评估时，专家组普遍认为，我校有些部门，尤其是教学单位的执行力还不够。执行力不够或不强，这将直接影响导学校各项目标任务的完成。所以，我们要求各单位：

一要增强工作主动性。一方面要主动想事，另一方面要主动做事。要克服“不指挥就不动、不督查就不问、不通报就不急、不批评就不痛”的麻木之风、拖沓之风。

二要增强工作系统性。要胸怀全局，把握重点，统筹兼顾，使各方面工作协调有序地推进，做到忙而不乱，心中有数。

三要增强工作协调性。各级班子都要有大局意识、整体意识，思考问题、开展工作要以集体为先、大局为重，既大胆工作、敢抓敢管，又相互支持、相互配合，真正形成协调一致，干事业一条心、抓工作一个调、谋发展一盘棋的合力。

四要增强工作务实性。求真务实、真抓实干体现着作风和意志，反映着能力和水平，决定着质量和效益。我们每个干部，特别是各部门、各院（系）的党政一把手，要根据本单位工作职责、工作重点和目标任务，脚踏实地、求真务实地开展工作。不要华而不实，讲空话、大话而不干实事。

同志们，西安文理学院正站在一个新的起点上，这是一个重要的历史关头，让我们以高度的责任感和使命感，以一股兴校的激情和强校的豪情，改革创新，锐意进取，在新的起点上奋力拼搏，谋划新篇章,开创新局面,取得新成就，追求新境界，为我校美好的明天和辉煌的未来而努力奋斗！

谢谢大家！